Прокурорский надзор

Прокурорский надзор - это предусмотренный Конституцией России (ст. 164) высший надзор за точным и единообразным исполнением законов, осуществляемый от имени государства Генеральным прокурором России и подчиненными ему прокурорами на всей территории России. Он охватывает широкий круг органов: все министерства, государственные комитеты и ведомства, предприятия, учреждения и организации, исполнительные и распорядительные органы местных Советов народных депутатов, колхозы, кооперативные и иные общественные организации, должностных лиц, а также граждан (ст. 164 Конституции России). Прокурорский надзор осуществляется и за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; при рассмотрении дел в судах; в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

Органы и лица, в отношении которых осуществляется прокурорский надзор, органам прокуратуры не подчинены.

«Надо помнить,- писал В. И. Ленин,- что в отличие от всякой административной власти прокурорский надзор никакой административной власти не имеет и никаким решающим голосом ни по одному административному вопросу не пользуется. Прокурор имеет право и обязан делать только одно: следить за установлением действительно единообразного понимания законности...». В соответствии с этим прокурор, выявив нарушение закона, обращается с требованием об устранении нарушения закона и условий, ему способствующих, к тому органу (или должностному лицу), который непосредственно принимает меры по устранению выявленного прокурором нарушения закона (например, отменяет незаконный приказ об увольнении). И лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, прокурор вправе сам отменить незаконный акт 2 или приостановить его действие (до решения компетентным органом вопроса о его отмене).

Осуществляя прокурорский надзор, прокуроры обязаны в установленном законом порядке рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, государственных и общественных организаций и принимать меры к восстановлению нарушенных прав и защите законных интересов граждан и организаций. Прокуроры проводят личный прием граждан.

Работа по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб граждан - ответственный участок прокурорского надзора. Право граждан на обжалование действий должностных лиц, государственных и общественных органов - их конституционное право (ст. 58 Конституции России).

При единстве прокурорского надзора он подразделяется на отрасли прокурорского надзора в соответствии, как принято считать, со сферой и особенностями форм, методов, полномочий его осуществления. Отраслями прокурорского надзора, каждая из которых урегулирована соответствущей ей главой раздела III Закона о прокуратуре России, являются: а) надзор за исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор); б) надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; в) надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах; г) надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.